各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局,、委)，部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：
為落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,，推進(jìn)船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見(jiàn)：
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“人民滿意,、保障有力,、世界前列”的交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板、強(qiáng)保障,，著力激發(fā)發(fā)展動(dòng)能,，著力提升服務(wù)能力，充分運(yùn)用法治思維和法治方式,，科學(xué)謀劃,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)施策,、統(tǒng)籌推進(jìn),，構(gòu)建船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展體系，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力支撐,。
(二)發(fā)展目標(biāo),。
到2025年，船舶檢驗(yàn)及其監(jiān)督管理權(quán)責(zé)清晰,，船舶檢驗(yàn)法規(guī)規(guī)范體系完備,，技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)履職能力顯著提升，建成國(guó)際一流中國(guó)船級(jí)社,，船舶檢驗(yàn)人員綜合素質(zhì)明顯提升,，船舶檢驗(yàn)支撐體系更加完善，船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展體系基本建成,。
到2035年,，形成“權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效,、監(jiān)管有力,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的船舶檢驗(yàn)新格局，船舶檢驗(yàn)整體水平達(dá)到國(guó)際前列,，實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展,，全面服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和人民美好生活需要。
二,、主要任務(wù)
(一)完善船舶檢驗(yàn)體制機(jī)制,。
1.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),、分類(lèi)管理,。交通運(yùn)輸部對(duì)全國(guó)船舶檢驗(yàn)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府船舶檢驗(yàn)主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)地方船舶檢驗(yàn)工作分級(jí)負(fù)責(zé),。交通運(yùn)輸部海事局對(duì)不同類(lèi)別的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、船舶檢驗(yàn)人員和不同種類(lèi)的船舶檢驗(yàn)實(shí)施分類(lèi)管理。
2.依法明晰船舶法定檢驗(yàn)業(yè)務(wù)分工,。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和航運(yùn),、造船及相關(guān)制造業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，堅(jiān)持實(shí)事求是,、改革創(chuàng)新,，進(jìn)一步按照法律法規(guī)優(yōu)化船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)分工，明晰船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)邊界,，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,，構(gòu)建權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)一致的船舶檢驗(yàn)格局。
3.強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)責(zé)任落實(shí),。交通運(yùn)輸部海事局要嚴(yán)格履行船舶檢驗(yàn)行業(yè)管理和監(jiān)督職責(zé),，督促各地區(qū)各單位嚴(yán)格落實(shí)船舶檢驗(yàn)及其管理責(zé)任。地方人民政府船舶檢驗(yàn)主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)船舶檢驗(yàn)事權(quán)管理責(zé)任,，加強(qiáng)本地區(qū)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理和隊(duì)伍建設(shè),。各船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施船舶檢驗(yàn)，保證船舶檢驗(yàn)質(zhì)量,。
4.推進(jìn)船舶檢驗(yàn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,。貫徹中央關(guān)于全面深化改革的要求,，支持有條件的地區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新體制機(jī)制方式履行船舶檢驗(yàn)職責(zé)的試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,，推進(jìn)資源共享,，促進(jìn)船舶檢驗(yàn)區(qū)域融合發(fā)展,。
5.落實(shí)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革要求,。要貫徹落實(shí)好漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)政策，深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,，確保機(jī)構(gòu)到位,、人員到位、機(jī)制到位,，做到工作不斷,、業(yè)務(wù)不亂。要加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理,，保障檢驗(yàn)體制順暢,、高效。要全面履行漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé),，采取針對(duì)性舉措,，創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)漁船檢驗(yàn)管理水平和檢驗(yàn)質(zhì)量不斷提升,。
(二)健全船舶檢驗(yàn)法規(guī)規(guī)范,。
6.完善船舶檢驗(yàn)管理法規(guī)。積極推動(dòng)《船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》的修訂,，促進(jìn)商船檢驗(yàn)和漁船檢驗(yàn)法規(guī)深度融合,。加快修訂《船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定》等規(guī)章，不斷完善和優(yōu)化船舶檢驗(yàn)管理制度,。
7.健全船舶技術(shù)法規(guī)體系,。強(qiáng)化船舶技術(shù)法規(guī)對(duì)航運(yùn)安全可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、船舶制造的引領(lǐng)性作用,，不斷完善船舶技術(shù)法規(guī)體系框架,。統(tǒng)籌國(guó)際與國(guó)內(nèi)、全國(guó)與區(qū)域不同需求,，分類(lèi)合理,、適度超前、因地制宜,，構(gòu)建船舶技術(shù)法規(guī)體系,。完善船舶技術(shù)法規(guī)后評(píng)估制度，不斷提升船舶技術(shù)法規(guī)水平和質(zhì)量,。
8.強(qiáng)化前沿和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,。聚焦新一代智能航運(yùn),、新材料、新能源等科技前沿,，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)海洋裝備制造業(yè),、航運(yùn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術(shù)研究,，適應(yīng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,。開(kāi)展大型液化天然氣船、郵輪,、極地航行船,、大型溢油回收船、大型深遠(yuǎn)海多功能救助船等船型技術(shù)及相關(guān)技術(shù)法規(guī)研究,。推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用,。
9.推進(jìn)綠色生態(tài)技術(shù)研究與應(yīng)用。積極推進(jìn)低能耗,、低排放,、低污染、高能效“綠色船舶”的技術(shù)法規(guī)建設(shè),，以技術(shù)引領(lǐng)助推綠色航運(yùn)發(fā)展,。開(kāi)展新能源和新型動(dòng)力系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的研究，推進(jìn)低碳,、無(wú)碳能源動(dòng)力系統(tǒng)和可再生能源在船舶上的應(yīng)用,。積極開(kāi)展船型能效優(yōu)化和節(jié)能技術(shù)研究，推進(jìn)營(yíng)運(yùn)船舶能效控制研究,，支持完善航運(yùn)綠色生態(tài)綜合評(píng)估體系,，提升船舶節(jié)能減排整體水平和造船業(yè)能效設(shè)計(jì)水平。
(三)加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè),。
10.推進(jìn)國(guó)際一流中國(guó)船級(jí)社建設(shè),。營(yíng)造有利于中國(guó)船級(jí)社全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，不斷提升中國(guó)船級(jí)社品牌國(guó)際信譽(yù)度和影響力,。支持中國(guó)船級(jí)社拓展國(guó)際市場(chǎng),，促進(jìn)中國(guó)船級(jí)社在規(guī)模、技術(shù),、服務(wù),、管理和國(guó)際化方面達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。發(fā)揮中國(guó)船級(jí)社技術(shù)和全球服務(wù)優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)檢驗(yàn)服務(wù),、航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去，助力“一帶一路”、海洋強(qiáng)國(guó),、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施,。發(fā)揮中國(guó)船級(jí)社主力軍作用，帶動(dòng)地方船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展,。
11.推進(jìn)地方船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè),。地方各級(jí)人民政府船舶檢驗(yàn)主管部門(mén)要加強(qiáng)本地區(qū)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力做好船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人力資源,、經(jīng)費(fèi)等方面的支持保障,，提升船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理水平和技術(shù)能力，保障本地區(qū)船舶檢驗(yàn)的有效供給,。積極推進(jìn)商漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的深度融合,，提高資源利用率,，實(shí)現(xiàn)商漁船檢驗(yàn)的協(xié)同發(fā)展,。
12.進(jìn)一步加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理。貫徹分級(jí)負(fù)責(zé),、分類(lèi)管理要求,，進(jìn)一步明晰船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)分類(lèi)和業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件,，實(shí)施嚴(yán)格的資質(zhì)管理,。
(四)加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)。
13.完善船舶檢驗(yàn)人員管理制度,。完善驗(yàn)船師管理制度,，推進(jìn)商漁船驗(yàn)船師管理的融合，加快實(shí)施船舶檢驗(yàn)人員注冊(cè)管理,。進(jìn)一步完善船舶檢驗(yàn)人員考核制度和激勵(lì)機(jī)制,，促進(jìn)船舶檢驗(yàn)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、檢驗(yàn)技能和職業(yè)榮譽(yù)感的提升,。加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員管理制度建設(shè),。
14.加強(qiáng)人員配備和能力培養(yǎng)。研究制定基于船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量的船舶檢驗(yàn)人員配備標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)力量建設(shè),。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要建立結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)匹配,、業(yè)務(wù)精湛的船舶檢驗(yàn)人才梯隊(duì),，保持船舶檢驗(yàn)人員的充足、穩(wěn)定,。加強(qiáng)與大專(zhuān)院校,、科研院所合作，培養(yǎng)船舶檢驗(yàn)后備人才，擴(kuò)大船舶檢驗(yàn)人才儲(chǔ)備,。建立船舶檢驗(yàn)人員培訓(xùn)體系,，明確船舶檢驗(yàn)人員入職、晉升,、知識(shí)更新等培訓(xùn)要求,，持續(xù)提升船舶檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)能力。
15.打造高層次人才隊(duì)伍,。堅(jiān)持高精尖導(dǎo)向,，不斷完善船舶檢驗(yàn)高端人才培養(yǎng)機(jī)制。培養(yǎng)和引進(jìn)一批政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精湛,、具有國(guó)際影響力的船舶檢驗(yàn)行業(yè)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)履約人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè),，不斷豐富船舶檢驗(yàn)履約人才庫(kù),。
(五)強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)監(jiān)督管理。
16.強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督,。加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)的事中事后監(jiān)管,，通過(guò)水上交通安全監(jiān)管、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,，督促船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法履職,。構(gòu)建船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)機(jī)制，建立船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)約談制度,。
17.強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督,。進(jìn)一步完善船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督制度，健全船舶檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制,。建立海事管理機(jī)構(gòu)和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量問(wèn)題處理的閉環(huán)管理。加大對(duì)違法違規(guī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人員的追責(zé)力度,。
18.落實(shí)船舶安全質(zhì)量責(zé)任制,。地方各級(jí)人民政府船舶檢驗(yàn)主管部門(mén)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要聯(lián)合有關(guān)主管部門(mén),，推動(dòng)造船及相關(guān)企業(yè)落實(shí)船舶安全質(zhì)量責(zé)任制,，強(qiáng)化造船企業(yè)安全質(zhì)量主體責(zé)任的落實(shí)。推進(jìn)船舶檢驗(yàn)誠(chéng)信管理體系建設(shè),，將船舶設(shè)計(jì),、修造、航運(yùn),、檢修檢測(cè)等相關(guān)船舶檢驗(yàn)服務(wù)單位納入誠(chéng)信管理,。
(六)強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)支撐保障。
19.搭建船舶技術(shù)法規(guī)支撐平臺(tái)。建立船舶技術(shù)法規(guī)交流機(jī)制,，依托國(guó)家現(xiàn)有船舶檢驗(yàn)研發(fā)機(jī)構(gòu),，探索建立大專(zhuān)院校、科研院所,、企業(yè),、船檢機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)共同參與,，產(chǎn)學(xué)研用管深度融合的技術(shù)創(chuàng)新基地,、試驗(yàn)基地，形成多渠道,、開(kāi)放性的新型技術(shù)研發(fā)支持體系,，推進(jìn)船舶技術(shù)法規(guī)質(zhì)量不斷提升。加大船舶技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)性投入力度,。
20.強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)信息化支撐,。推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù),、數(shù)字孿生等新技術(shù)在船舶檢驗(yàn)領(lǐng)域的應(yīng)用研究。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求,，推進(jìn)船舶檢驗(yàn)信息化建設(shè)，做好船舶檢驗(yàn)證照數(shù)據(jù)等政務(wù)信息資源共享,，提供更加便捷的檢驗(yàn)服務(wù),，實(shí)施更為高效的監(jiān)督管理。加快推進(jìn)船舶檢驗(yàn)證書(shū)電子化,，推進(jìn)在線培訓(xùn)和在線技術(shù)支持平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)電子審圖、電子檔案的應(yīng)用,。
(七)推進(jìn)船舶檢驗(yàn)開(kāi)放合作,。
21.有序推進(jìn)船舶檢驗(yàn)創(chuàng)新開(kāi)放。創(chuàng)新船舶檢驗(yàn)制度和檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的船舶檢驗(yàn)服務(wù),。穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)(港)國(guó)際登記船舶法定檢驗(yàn)開(kāi)放。規(guī)范外國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的檢驗(yàn)行為,，發(fā)揮船舶檢驗(yàn)對(duì)中國(guó)造船業(yè)和航運(yùn)業(yè)發(fā)展的支持作用,。
22.鼓勵(lì)船舶檢驗(yàn)合作共享。鼓勵(lì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展交流合作,，共享信息資源,、人才資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提高船舶檢驗(yàn)有效供給,。加強(qiáng)與相關(guān)管理部門(mén),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、服務(wù)供應(yīng)商等船舶基礎(chǔ)信息交換,，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享,。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的幫助力度，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享,。
23.加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)國(guó)際履約,。充分發(fā)揮海事主管機(jī)關(guān)船舶檢驗(yàn)國(guó)際履約的協(xié)調(diào)、組織和主導(dǎo)作用,，不斷提升船舶檢驗(yàn)國(guó)際履約制度性話語(yǔ)權(quán),，深度參與國(guó)際海事組織有關(guān)船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)議題，維護(hù)我國(guó)航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)權(quán)益,。加強(qiáng)區(qū)域,、多雙邊船舶檢驗(yàn)交流與合作，建立健全船舶檢驗(yàn)國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)履約研究,，提升船舶檢驗(yàn)履約能力。
三,、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要進(jìn)一步提高政治站位，從加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的高度,，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí),，為推進(jìn)船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,。
(二)推進(jìn)工作落實(shí)。交通運(yùn)輸部海事局要加強(qiáng)統(tǒng)籌,，及時(shí)了解各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況,，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。地方各級(jí)人民政府船舶檢驗(yàn)主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)船舶檢驗(yàn)事權(quán),，積極爭(zhēng)取地方人民政府及相關(guān)部門(mén)的支持,，聚焦工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，破解管理難題，保證各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn),。
(三)強(qiáng)化“三基”建設(shè),。各單位要著力強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)基層基礎(chǔ)基本功建設(shè),。筑堡壘，提高船舶檢驗(yàn)基層自建能力;固根基,，推動(dòng)船舶檢驗(yàn)基層建設(shè)全面進(jìn)步,。夯實(shí)船舶檢驗(yàn)工作基礎(chǔ)，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展脈絡(luò),、問(wèn)題癥結(jié),、對(duì)策方向做到心中有數(shù)，確保情況明,、底數(shù)清,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。全面增強(qiáng)船舶檢驗(yàn)從業(yè)人員基本功,，練好專(zhuān)業(yè)技能基本功,、防范風(fēng)險(xiǎn)基本功和改革創(chuàng)新基本功，為船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展提供保障,。
(四)及時(shí)總結(jié)評(píng)估,。各級(jí)船舶檢驗(yàn)主管部門(mén)以及船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)評(píng)估工作推進(jìn)成效，交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果,，結(jié)合新形勢(shì)新要求適時(shí)調(diào)整工作安排,，持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，不斷推動(dòng)船舶檢驗(yàn)事業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展,。
交通運(yùn)輸部
2020年9月11日
